最近几年来工程总承包形式获得了愈来愈普遍的利用。工程总承包是指处置工程总承包的企业受扶植单元拜托，依照条约商定对工程名目的勘测、安排、采办、动工、试运转等实施全进程或多少阶段的承包，并对工程的品质、平安、工期、造价等周全掌管。总承包形式与守旧的承发包形式在运作体例、危险分管、名目控限制束力、名目办理、进度、变动卡脖子或索赔、名目造价、承包商成本空间方面均有较大的差同性（表1）。若何在其名目办理事情中有用停止危险掌握成了热门题目。本文将鉴于审计的视角对工程总承包名目危险办理停止切磋。

　　为顺遂竣工工程总承包名目的工期、品质、平安、造价等目的，必须将危险办理算作核心事情贯串一直。晨羽联合既往工程总承包名目审计经历，切磋工程总承包危险身分及对策。

　　扶植单元提议的须要文献是安排事情的主要根据。安排单元根据须要文献告竣计划安排，体例手艺规格书、安排图纸等文献。动工单元根据须要文献及安排文献体例动工计划。若是在名目实行实践中扶植单元须要产生了较大变革，必须从头停止安排调节，将形成较大的造价危险，重大的环境下还会作用名目工期。譬喻，某科研楼名目在筹谋阶段不完整落实科研办公地区的空间结构和功效恳求，不过依照客观经历体例须要文献。名目完工后扶植单元仍在停止科研办公区的分派和须要搜集事情，其实不停调节室内装修和水电工程安排图。因为终究肯定动工图纸的工夫较晚，名目二次构造和电机工程动工遭到了耽搁。不但作用了名目工期，并且引发了总承包单元的用度索赔。

　　为制止因为须要不精确带来的危险，扶植单元应在名目筹谋阶段当真体例须要文献，落实各项功效和手艺目标恳求，不该在须要还没有明白的环境下自觉启用名目扶植法式。

　　总承包名目的承包规模普通包罗勘测、安排、动工、采办、托付等实质。如名目有特别恳求，在后期筹谋阶段将承包规模停止明白的界定是相等需要的。

　　譬喻：（1）是不是包罗勘测事情；（2）差别标段之间界面的分别题目；（3）土石方、地基处置、边坡支护、简装修、室外工程平分部工程是不是包罗在承包规模内等题目。以某科技园名目为例，扶植单元恳求室内简装修地区总承包单元本来只掌管大地、墙面、天棚的下层动工及水电工程的预留预埋事情。动工实践中扶植单元又恳求把大众地区（大厅、走廊、楼梯间、电梯厅、大众洗手间等）的简装修归入总承包规模内。在完工结算审计阶段察觉，因为总承包单元掌管简装修的大众地区与预留的简装修地区几经变更而且界面分别不清，此部门结算报价相等紊乱。结算审计单元只好破费多量精神对现场动工环境停止实地踏勘并具体记实，再经扶植单元、总承包单元及简装修分包单元配合确认才厘清界面分别环境。据此审减了总承包单元虚报的结算价款几百万元。

　　因而可知，因为界面分别不清酿成的危险阻挠小觑，不克不及把题目微风险遗留到结算阶段去办理。扶植单元应在名目筹谋阶段公道、清楚界命名目差别承包人之间的界面分别，并在总承包条约中停止明白地商定。

　　总承包条约是在名目实行实践中束缚扶植单元和总承包单元权利仔肩分别及危险分管规则的焦点文献。条约条目的计划事情相当主要。以晨羽介入审计的某庞大电磁屏障室单体及从属举措措施名目为例，思索到该名目安排繁复、品质恳求高、失密恳求高、资本富足、工期严重必须边安排边动工等特性，扶植单元在总承包条约条目筹谋中商定了一笔包干性子的赶工费，恳求采取整个需要的办理和动工办法包管工期目的的竣工。

　　该名目在现实动工实践中因为方案工期严重，必须提早放置富足的管事力，而名目的失密检查等办法又十分严酷，各工种步队出场时都弗成制止地发生了多量的窝工；因为赶工的必须，名目采取了夜晚动工、三班倒等办法，而且在事情面许可的环境下尽大概多天时用了种种型号的汽车吊、起落机、吊篮等死板装备，由此发生了较高的死板用度。在结算阶段总承包单元提议因为赶工费大大超越原预期，恳求依照工期定量对于紧缩工期的划定从头计较赶工费。然则因为条约商定在先，终究结算审计颠末构和仍然依照条约条目商定的金额计较赶工费。

　　若是该名目未事前在总承包条约中商定赶工费，则极易构成索赔危险点。扶植单元在名目筹谋阶段应尽大概周全地剖析展望名目的须要环境，详实公道地安排条约条目。对确切必须赶工或有其余特别恳求的，应事前在总承包条约条目中明白商定恳求总承包单元告竣的目的及响应的用度抵偿，制止前期结算争议。

　　如前所述，扶植单元在合约计划中应尽大概思索全面，公道变更危险。然则扶植单元不该因为本身处于主宰职位，将本应由本身承当的危险全数变更到总承包单元一方。不然大概致使条约不契合公允竭诚规则，从而作用名目的顺遂实行和引发法令方面的危险。总承包单元也应在条约构和实践中采取合适的本领和方式，全力求夺公允可行的条约前提。

　　总承包名目的招招标事情是全部后期事情的关头阶段，所有纰漏或毛病都大概埋下庞大的危险和隐患。扶植单元在投标事情中应在充实思索各种危险身分的条件下公道、正当、合规体例投标文献、投标掌握价（标底）和拟签定条约的首要条目，按划定有序构造各项投标事情。

　　总承包单元在招标事情中应注重做好如上几方面：（1）名目和扶植单元布景查询拜访事情，包罗名目的审批环境、扶植单元的资信环境、资本气力和作用力等；（2）投标文献剖析事情，包罗名目的投标规模、投标文献的制约前提和扶植单元的特别恳求等；（3）条约条目剖析事情，包罗名目的各种目的、条约两边的权利仔肩分别环境、危险分管规则、付款前提、其余隐含前提等；（4）名目本钱收益剖析事情，包罗名目本钱展望、成本环境展望、危险展望剖析等；（5）合作剖析及招标战略剖析事情，包罗剖析本身环境及好坏势、合作敌手环境及好坏势、拟定招标战略等；（6）汇总以上剖析展望后果，依照既定战略准确体例招标文献和按划定告竣递交事情。

　　对公开工程占比大的工程名目，应恳求勘测深度满意恰当地质前提。名目实行实践中因地质前提题目引发动工计划的调节常常致使工程造价的大幅进步。譬喻前述的某科研楼名目，地质勘测事情由扶植单元拜托相干单元告竣。总承包单元在基坑支护工程中鉴于扶植单元供给的地勘材料构造安排单元告竣了动工图纸安排，随即构造基坑分包单元体例了动工计划并取得了审批。然则在动工阶段总承包单元发实际际地质环境与地勘材料有收支，原定的护坡桩和锚杆等动工机具必须变动，工程量也需增添。终究扶植单元赞成了动工计划变动并增添了上百万元工程造价。

　　工程总承包形式下工程总承包单元掌管安排、采办、动工，各阶段事情可穿插停止，名目的安排品质危险普通由总承包单元承当。在前述某庞大电磁屏障室单体及从属举措措施名目中，扶植单元及监理单元在动工实践中察觉室内装修工程利用的内隔墙吸音原料未到达利用恳求，已安设的原料由总承包单元掌管撤除和清运。经核实，安排单元变动了相干的吸音原料。在完工结算阶段，总承包单元提议该吸音原料变动相干的用度抵偿，结算审计单元根据总承包条约商定认定该原料变动是因为安排品质题目引发的，全数用度由总承包单元承当。

　　为制止安排事情品质的危险给总承包单元酿成的耗损，应成立相干轨制以增强安排单元的办理和品质监视事情。

　　总承包名目在装备采办方面，需注重装备采取的安排尺度应同时满意强迫性尺度和利用单元的尺度恳求。特别装备还应停止充实的市集调研，思索制作方的现实环境。若安排尺度未充实思索以下情况，前期引发的安排变动会形成较大的工期和用度危险。譬喻某归纳实验练习场扶植名目中包罗一座储油罐的新建事情，安排单元参照国标和处所尺度告竣了安排事情。但扶植单元在评审关头察觉未思索军队相干尺度和特别恳求，评审不予经过，并恳求其与扶植单元相干职员周全连接后从头调节安排图纸。由此增添的本钱和工期耽搁仔肩由总承包单元承当。

　　安排进度放置不公道或安排单元办理不到位大概形成安排拖期的危险。总承包单元应充发散挥其调和体制的感化，一方面调换各参建单元连结紧密亲密的相同，让各项事情尽大概穿插停止，配合优假名目团体的工期放置；另外一方面有用监视安排单元的进度环境，保证安排出图的工夫节点恳求顺遂竣工。

　　名目实行实践中扶植单元须要或功效恳求产生变革，由此会带来安排和动工返工用度增添的危险和工期耽搁的危险。譬喻某博物馆展陈及配套系统扶植名目，在名目动工实践中扶植单元对名目的展线走向、立面安排、展览货物全数停止了调节，由此致使场景、雕刻、展墙、照明、展柜、展板、题目等实质全数必须从头安排。名目落成后，颠末多轮的检查部门已告竣的动工实质又停止了多轮次的点窜调换。终究，该名目工期大大耽误。因为安排调节较大，承包单元在结算报价中将工程量和单价都停止了大幅地调节，而且提议了安排费、动工返工费和耽误工期的用度索赔。名目实行实践中繁复的变革环境给结算审计事情形成了较大的坚苦，考查事情连续了一年不足。是以，总承包单元应紧密亲密存眷扶植单元须要变动危险，尽大概在名目条约中商定制止。

　　名目呈现姑且紧缩工期的环境大概因为扶植单元恳求延迟完工并托付利用，也大概由于种种缘由致使竣工后必须经过紧缩未动工部门的工期以填补耗损的工夫。姑且紧缩工期将形成品质、平安、造价等一系列的危险。在结算审计中此类题目酿成的争议多如牛毛。如碰到特别环境确切必须紧缩工期的，扶植单元应严酷审批总承包单元上报的赶工手艺和构造计划，在包管品质和平安的同时，公道测算赶工用度并尽大概在实行赶工办法前与总承包单元计划分歧半岛入口官方网。

　　总承包名目因为工夫跨度大，野生、死板、原料、装备等各因素现实动工时的市集价对照招标时的价钱大概呈现较大幅度的颠簸。普通总承包名目都是采取流动总价条约的。若是名目工期较长或难度、危险较大，本着危险公道分管的规则，扶植单元可能在总承包条约中商定必定比率的危险用度。譬喻某归纳实验练习场扶植名目，在条约中商定“总承包危险费为核定条约估算（下浮后）的3%”。

　　工程总承包名目普通均采取流动总价的合恻隐势，而且明白商定可能调节工程价款的规则。是以，完工结算阶段应存眷：

　　完工结算阶段应周全检查承包规模内各项实质的告竣环境。因为总承包名目动工实质和材料常常相等繁杂，常常会呈现材料之间相互冲突、现实动工实质与图纸不符，乃至部门实质未动工也未做减项卡脖子的环境。察觉上述环境时，应核真相况，监视点窜或弥补相干材料，需要时根据条约商定调节价款。

　　完工结算阶段还应核心存眷条约中价款调节微风险分管的规则，根据详细条目鉴定现实环境是不是可能调节工程价款。譬喻要存眷：（1）哪些变动卡脖子许可调调整同价款；（2）何种环境许可调节因素的单价；（3）公开停滞物移除和管线迁徙的危险和用度分管；（4）与名目相邻修建（修建物）相干的危险和用度分管；（5）对外接口的危险和用度分管；（6）防疫相干的危险和用度分管；（7）弗成抗力环境的危险和用度分管等。

　　工程总承包名目因为实行工夫长、参建单元多等特性，在实行实践中必须辨认和应付的危险身分十分多。因为篇幅所限，本文仅联合过从的工程案例鉴于审计的视角对此中几项核心的危险身分及对策停止扼要叙述，但愿能为行业同仁供给较有代价的参照并起到引玉之砖的结果。前往搜狐，检查更多